多省份下调应急响应等级依法落实差异化精准防控策略

多省份下调应急响应等级专家指出

依法落实差异化精准防控策略

邹荣指出,各省份在选择防控预案级别的标准时,应当坚持将法律制度遵循与科学规律遵循相结合的原则,建立起各自的疫情研判机制,适时经过法定程序确定防控措施。

近日,习近平多次应约同外国领导人通电话。从沙特国王萨勒曼“相信中国一定会取得抗击疫情的胜利”,到印尼总统佐科“始终坚定同中国人民站在一起,同中国人民共同努力尽快战胜疫情”,多国均表达了对中国防控疫情力度的赞赏与支持。

着力于中长期制度建设

“各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切”

值得注意的是,已有多地开始实行差异化防控、精准防控——近日,根据新冠肺炎疫情防控形势,全国多地对新冠肺炎疫情的应急响应等级进行了降级调整。截至2月24日24时,已经有8个省份调整了应急响应等级。其中,广东、山西、江苏由重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应调整为Ⅱ级响应,甘肃、辽宁、贵州、云南、广西由Ⅰ级响应调整为Ⅲ级响应。

法律为精准防控提供制度基础

习近平指出,患难见真情,在这个特殊时刻,柬埔寨人民同我们站在一起。

精准防控并非取消防控措施

人民群众生命安全和身体健康这个“第一位”,贯穿在习近平对疫情防控的每一次指挥与部署中。

今年的《政府工作报告》明确提出要“创新直达实体经济的货币政策工具”。根据相关部署,中国人民银行再创设两个直达实体经济的货币政策工具:普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。

2月5日,我国在防疫的特殊时刻,迎来一位外国领导人,他就是柬埔寨首相洪森。

“延期还本付息和信用贷款支持两项政策工具主要侧重于量的支持和结构性支持,有明确的政策目标取向,是短期政策,是为了支持企业复工复产、复商复市采取的一种临时性政策安排。”潘功胜表示,《意见》着力于长期性、制度性推动,通过督促商业银行加快观念转变和业务转型,优化内部资源配置和政策安排,使其真正敢贷、能贷、愿贷、会贷,促成“质”的改变。

邹荣指出,这种无差别、粗放的应对策略不可持续。中央要求在接下来的疫情防控中要体现“完善差异化防控策略”,特别是“非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手”,是十分及时和有针对性的。

对疫情防控的事无巨细、高度负责,让每一个人都真切地感受到以习近平同志为核心的党中央把人民放在心中最高位置的大爱深情。

“我国法律已经明确了差异化应对机制,各地疫情也存在差异性,这就要求各地依法落实差异化、精准防控策略。因此,按照依法防控的总体指导思想,需要尽快区分不同地区,逐级有序地降低应对等级,直至全部解除应急机制,使得疫情防控回归到传染病防治法所调整的日常状态。”邹荣说。

在大年初一召开中共中央政治局常务委员会会议,非同寻常。

梳理我国关于传染病防控以及突发事件应对的法律,可以发现,立法时就已经充分注意到了疫情或者突发事件的差异化存在。

商务部加强货源组织和产销衔接等工作,保障生活必需品市场稳定供应。

疫情发生后,党中央成立了应对疫情工作领导小组,各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组,启动了重大突发公共卫生事件I级响应。一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战打响。

实施差异化、精准防控,并不是取消防控措施。即便是解除了此次突发公共卫生事件的所有应急机制,也必须加强疫情监测,只是在法律上转换到依据传染病防治法规定的常态防治状态,毕竟,国家和社会还有广大人民群众不能一直处在应急状态中。

10天,一个建筑面积达3.39万平方米、可容纳1000张床位的传染病医院迅速落成;全国各地驰援湖北,截至2月12日,共派出190支医疗队,23103名医疗队员;各地社区联动密织疫情防控网……

在和疫情斗争的过程中,在全面落实联防联控措施中,广大党员、干部迅速行动,投身抗“疫”第一线,用实际行动践行着责任担当。

信心——命运与共担风雨

1月29日上午,西藏自治区启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应,至此,31个省份启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应。

(中央广播电视总台央视网)

突发事件应对法确立了“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”的突发事件应对原则,要求各级政府以及政府部门制定应对突发事件的政府预案、部门预案、专项预案,要求各级政府加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作,授权各级政府在突发事件发生时依法采取应急处置措施予以应对。

无差别粗放应对策略不可持续

“我临时决定在此特殊时候来华,就是为了展示柬埔寨政府和人民对中国政府和人民抗击疫情的大力支持。”在当天的会见中,洪森表明来意。

此次会议之前,习近平就曾多次对疫情防控工作作出批示与要求。1月7日,在主持召开中央政治局常委会会议时,习近平对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作提出要求。1月20日,习近平在批示中要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。

2月10日,习近平在北京深入社区、医院、疾控中心,调研指导新冠肺炎疫情防控工作,要求以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施,紧紧依靠人民群众,坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

《意见》要求,各金融机构要不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策,开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程。全国性银行要发挥好带头作用,内部转移定价优惠力度不低于50个基点,5家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%,开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位,以优惠利率支持中小微企业复工复产。商业银行要将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上,大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷。鼓励保险机构发挥保险保障作用,提供针对性较强的贷款保证保险产品。

一名不愿公开姓名的消息人士告诉《芝加哥太阳时报》,州政府“获悉(总统唐纳德·)特朗普企图拦截……进口到美国的个人防护物资”,因而秘密安排包机运货,不对外公布具体细节,避免进入联邦政府“视线”。

国家医保局对确诊为新型冠状病毒感染肺炎等患者采取特殊报销政策。

担当,是责任、能力与敢于承担的魄力。

“各省份以及各省份不同地区在选择防控措施时,应当特别重视对人员流动的管理。分区的概念是基于行政区划进行的,这是我国社会治理体系结构决定的,在物理空间上,特别是人员流动方面是无法分割的。因此,加强地区间流动的人员疫病监控,应当是实行差异化、精准防控的关键。目前一些行之有效的做法,是可以保留的。”邹荣说。

当地时间4月17日,新冠肺炎疫情期间,美国国会大厦西草坪上竖立起众多医疗工作者肖像照片,呼吁为医护提供个人防护设备。

本报北京2月25日讯

近日,中国人民银行会同银保监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》(以下简称《意见》),从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程等7个方面,提出了30条政策措施。

“我们不能排除,某些地区的疫情出现反弹或者本次突发事件结束后还会出现其他的突发事件。当上述情况发生时,差异化的精准防控还是必须要坚持的原则。但只要严格按照传染病防治法规定的原则、制度、机制进行防控,我们就有理由相信,可以避免再发生类似的波及全国的重点公共卫生突发事件。”邹荣说。

“做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放”

谭德塞则表示:“中方公开透明发布信息,用创纪录短的时间甄别出病原体,及时主动同世界卫生组织和其他国家分享有关病毒基因序列。中方采取的措施不仅是在保护中国人民,也是在保护世界人民,我们对此表示诚挚感谢。”

在会见世界卫生组织总干事谭德塞时,习近平说:“我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。”

习近平多次在批示、讲话中表达对取得战“疫”胜利的决心与信心。

受新冠肺炎疫情影响,中小微企业普遍出现了资金周转困难。《政府工作报告》提出,中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至2021年3月31日,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。

从1月7日到现在一个多月时间,习近平高度重视,就疫情防控问题主持召开至少6次重要会议、多次对战“疫”一线作出指示部署,坚持全国一盘棋,让科学防治贯穿疫情防控全过程,指挥筑牢基层社区疫情防控的严密防线,带领各级党员干部一起在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷。

“上述法律规定,充分体现了根据传染病和突发事件发生的规律,要求各地、各部门正视当前的客观情况精准应对。只有精准才能有效,唯有精准才能做到效率最大化,也正因为精准,才必然体现出差异化。”邹荣说。

“无论哪一种突发事件,都是从一个具体的地点开始的,只要各基层政府或者社会组织认真履行职责,采取有效手段,加上上级政府的支持、毗邻地区的协助配合,完全可以将突发事件控制在本地区直至消除。为此,我国法律法规作出了有针对性的规定,为精准防控提供制度基础。”邹荣说。

《意见》明确,要发挥多层次资本市场融资支持作用。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元,释放更多资源用于支持小微企业贷款。支持符合条件的中小企业上市融资,加快推进创业板改革并试点注册制。优化新三板发行融资制度,引导和鼓励创业投资企业和天使投资专注投资中小微企业创新创造企业。

防控疫情,就是同时间赛跑、与病魔较量,等不得,也慢不得,必须分秒必争,必须雷厉风行。

“与之前再贷款再贴现等直达实体经济的货币政策工具相比,此次新创设的两个工具具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点。”中国人民银行副行长潘功胜6月2日在新闻发布会上表示,一是市场化,央行通过创新货币政策工具激励金融机构,但不直接给企业提供资金,也不承担信用风险。二是普惠性,只要符合条件的地方法人银行对普惠小微企业办理贷款延期或发放信用贷款,就可以享受央行提供的支持。三是直达性,央行新创设的两个结构性货币政策工具,将货币政策操作与金融机构对普惠小微企业提供金融支持直接联系,保证了精准调控。

2月10日,习近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。

时刻将人民生命健康放在心上,传递的是以百姓心为心的初心使命。

据中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍,信用贷款支持计划主要面向经营状况较好的地方法人银行。最近一个季度央行金融机构评级为1级至5级的地方法人银行可申请信用贷款支持计划。对于符合条件的地方法人银行于2020年3月1日至12月31日新发放的期限不少于6个月的普惠小微企业信用贷款,央行通过信用贷款支持计划,按地方法人银行实际发放信用贷款本金的40%提供优惠资金,期限1年。支持计划惠及的普惠小微企业要承诺保持就业岗位基本稳定。预计信用贷款支持计划可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元。

习近平指出,疫情防控不只是医药卫生问题,而是全方位的工作,各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。“越是兵临城下,指挥越不能乱,调度越要统一。要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线,而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。”

人类命运休戚与共。中国政府站在人类命运共同体的高度决策施策,在世界范围内赢得广泛尊重和支持。而中国战胜疫情的信心,也在众多国家的支持中倍增。

覆盖小微贷款本金约7万亿元

“总的来看,这项创新直达实体经济的货币政策工具,一方面可以加大金融机构对实体经济,特别是小微企业的支持力度,解决小微企业融资难融资贵问题,提高贷款可获得性,降低综合融资成本;另一方面,也可以进一步提高地方中小银行支持小微企业的能力。”温彬说。

2月10日下午,习近平来到北京地坛医院,在门诊楼一层运行监控中心,视频连线了正在病房值班的医务人员。他号召全国的医务工作者要信心百倍地打好这场阻击战、总体战,打好这一场人民战争。“我们一定要树立信心,一定会胜利的!”

商业内幕网站报道,媒体近期报道不少有关美国联邦政府截留地方物资、充入国家医疗储备的事件,甚至还有无理由拦截地方订单或强行改变收货方的行为,这些做法引发联邦和州政府之间龃龉。

为了鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款应延尽延,央行创设普惠小微企业贷款延期支持工具,提供400亿元再贷款资金,通过特定目的工具(SPV)与地方法人银行签订利率互换协议的方式,向地方法人银行提供激励,激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%,预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元,切实缓解小微企业还本付息压力。

人民——生命重于泰山

抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考,如何交出合格答卷,是每一位党员干部必须用行动回答的问题。

“供应链陷入疯狂无序状态,而一旦你购买到物资后,确保它们到达(伊利诺伊)州又是一项艰难壮举,”伊利诺伊州州长J·B·普里茨克的发言人朱尔丹·阿布达耶说,“这些包机装载着我州员工急需的数百万口罩、手套等……州政府将保护这些物资,以备州内分配。”

各地铁路部门严格落实各项防控措施,全力维护广大旅客和铁路职工健康安全。

战“疫”日志还在延续,相信沿着总书记指引的方向前行,我们定将一步步迈向这场人民战争的全面胜利。

邹荣认为,差异化防控、精准防控,应当遵循分区逐级降低应急预案直至回归常规传染病防控状态的步骤。

“这一政策工具可以较好克服总量型货币政策的不足,提升货币政策效率。”光大银行金融市场部分析师周茂华认为,由于海外疫情对全球经济、产业链循环影响时间与范围超预期,有必要相应延长小微企业贷款,避免抗风险弱的中小微企业资金链断裂。

民主党籍州长普里茨克多次批评特朗普政府应对新冠疫情不力。他上周接受美国有线电视新闻网采访时说,特朗普承诺向地方政府提供医疗物资,但伊利诺伊州“已放弃”幻想。特朗普则反指普里茨克“只知道抱怨”,没做好本职工作。(徐超)(新华社专特稿)

民生银行首席研究员温彬表示,小微企业贷款的主要问题是信用风险较高,因此银行一般都要求抵押担保,而这正是小微企业不具备的,这也导致了融资难融资贵。普惠小微企业信用贷款支持计划正是针对这些问题“精准点穴”。

习近平总书记在2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调,落实分区分级精准复工复产。低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来,全面恢复生产生活秩序,中风险地区要依据防控形势有序复工复产,高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。

2月5日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见柬埔寨首相洪森。

“抗疫之初,31个省份无差别地启动了Ⅰ级响应机制,这种无差别,不仅表现在省际之间,还意味着在全省区范围的各个地区,都实施Ⅰ级预案。事实上,无论是各个省之间还是省内各个地区之间,疫情是有较大差别的。因此,我们可以说,当初这种无差别启动Ⅰ级响应机制的做法,并没有做到精准防控、差异化防控。”邹荣说。

“现在,最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。”2月3日,习近平主持召开的中共中央政治局常务委员会会议,着眼战略全局、突出问题导向,更传达着求真务实的工作要求。

华东政法大学社会治理研究院常务副院长邹荣在今天接受《法制日报》记者采访时说,按照此次会议和日前中共中央政治局召开会议时提出的要求,接下来的疫情防控工作,既要继续采取有力措施防止疫情蔓延,也要抓紧经济社会秩序恢复,而协调两者关系的关键在于“完善差异化防控策略”和“落实非疫情防控重点地区分区分级精准防控策略”。

传染病防治法规定,传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径。

习近平在会上强调,要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。“全力以赴救治感染患者”“及时收治所有确诊病人”“决不能因费用问题耽误患者救治”……会议中的一项项硬核要求,体现着对人民群众生命安全和身体健康的负责与关切。

小微企业经营风险大,银行发放贷款时,一般要求有抵押担保。目前,中小银行发放信用贷款的占比只有8%左右。为缓解小微企业缺乏抵押担保的痛点,提高小微企业信用贷款比重,央行创设普惠小微企业信用贷款支持计划,提供4000亿元再贷款资金,通过特定目的工具(SPV)与地方法人银行签订信用贷款支持计划合同的方式,向地方法人银行提供优惠资金支持。

“也就是说,今年年内到期的普惠小微企业贷款,均可以享受一次延期还本付息。”中国人民银行货币政策司副司长郭凯介绍,只要普惠小微企业在申请延期的同时承诺保持就业岗位基本稳定,银行即对普惠小微企业贷款本息延期,做到应延尽延。此前已经享受过展期政策的贷款也可以享受这一政策。预计延期政策可覆盖普惠小微企业贷款本金约7万亿元。

责任——层层压紧压实

1月25日,农历新年的第一天。习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议,对新冠肺炎疫情防控工作“再研究、再部署、再动员”。

带动小微信用贷款约1万亿元

美国商业内幕网站19日报道,伊利诺伊州近期斥资1.74亿美元进口防疫物资,包括呼吸机、洗手液、防护服和口罩等,同时花费近百万美元租赁飞机取货送货。只是,如何确保进口物资顺利到达州政府手中有“挑战”。

工业和信息化部紧急协调各地组织本地口罩生产企业,全力增加市场供应。

2月4日,医护人员将患者送往病房。 当日,武汉火神山医院开始收治新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者。

在斗争实践中考察和识别干部,层层压实责任,深入防控一线研究解决问题,才能不负期待。

Author: gamingmole.com