天津开展疫情防控相关App违法违规收集使用个人信息专项治理

中新网天津3月9日电 (记者 张道正)天津市委网信办9日发布通告:自即日起在全市开展疫情防控相关App违法违规收集使用个人信息专项治理。

通告称,自新冠肺炎疫情发生以来,各种移动互联网应用程序(App)广泛应用于天津市疫情防控工作中,有效支撑疫情监测、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等防控任务。同时,也出现非授权、超范围采集使用个人信息、未明示收集使用规则等问题,存在个人信息泄露、滥用的风险。

湖南省益阳市资阳区东新村的稻田里,一场水稻有序抛秧机的现场示范结束后,周冬冬的嗓子已经有些沙哑了。技术员的演示刚结束,就有农民爬到驾驶舱试驾操作,作为这款机器生产厂家大区经理的周冬冬则在一边耐心解答着农民咨询。原计划40分钟的示范课程,“拖堂”到两个小时才结束。

直播间:高级农艺师变身“春耕主播”

“这款湖南省今年重点推广的全新机型,不仅改进了上一代机型伤秧苗的缺点,更重要的是它能大大节省人工,一台机器顶得过十个人同时在田里插秧。”周冬冬说,对于今年特殊的“战疫”春耕而言,这是最吸引人的特点。

这样的认定在国内引起了热烈讨论。有法学专家认为,这是一个极具革命性的判决,将产生巨大的影响。

最直接的影响体现在Airbnb所需承担的安全保障义务方面。一些发达国家对房屋代理机构有着严格要求,以美国为例,其有着严格的房地产经纪管理制度,经纪人取得执业牌照要通过考试、参加培训,还有经纪行业协会这一行业自律组织从中监督与管理。在因房产经纪人原因产生纠纷时,可适用美国代理制度解决。同时,美国许多州都设立了房地产经济赔偿制度,在消费者因房产经纪人的不良行为遭受财产损失时,可获得赔偿。

值得注意的是,欧盟最高法院对Airbnb性质的认定与此前审理的Uber案结果截然相反。

因为疫情原因,把田间课堂“搬到”网络直播间是今年春耕的一大亮点。上个月开始,湖南助农农业科技有限发展公司请来多位农业专家为农民免费办起网络公开课。童中全主讲的内容是“水稻育秧栽培要点”,在向农民网友们讲解了一个小时之后,他又花了半个小时在线回答网友的问题。后台数据显示,共有13.9万人次观看了这堂“春耕公开课”。

“复工一个月来,我们的产能已恢复了80%,每天能生产复合肥300吨。”公司董事长刘新华介绍,63名工人已全部到岗,按照每天作业20小时实施“两班倒”。正值给秧苗施底肥的关键时期,化肥几乎都是生产一批,就被农户和经销商拖走一批。

尽管新冠肺炎疫情给今年的春耕备耕增加了难度,但沃野千里的洞庭湖平原,一幅不仅存在于田间,还存在于工厂车间和网络直播间的农忙场景已拉开帷幕。人们在不同的岗位上,同时迈出了追求丰收的脚步。

国内外房屋中介责任不同

天津市委网信办相关负责人指出,疫情防控App运营者收集使用个人信息时应当严格履行《网络安全法》《天津市数据安全管理办法(暂行)》规定的责任义务,对获取的个人信息安全负责,采取有效措施加强个人信息保护,按照《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》和相关国家标准进行自查整改。

与Uber迥异的性质认定

此外,法院还认为,Uber对这些司机在何种条件下提供服务具有决定性影响。尤其体现在以下方面:Uber至少能够通过竞价申请的模式确定最高价格;Uber先从客户那里收取服务费,然后将部分支付给那些非职业司机;Uber还对车辆品质、司机及其行为规范进行一定管理,在特定情形下,Uber将不再为其提供中间服务。

“事实上,Airbnb在国内如果被认定为属于房屋代理中介,对它是有利的,它最担心被认为从事的是酒店服务业。”张大伟说。

按照《房地产经纪管理办法》,国家对房地产经纪人员实行职业资格制度,纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划和管理。房地产经纪人协理和房地产经纪人需要参加全国统一的职业资格考试。

通告强调,疫情防控App运营者应于3月12日前通过“天津市数据安全摸底调研工作平台”填报App运营者主体信息、个人信息收集和使用规则,收集的目的、方式、范围、类型、用途等相关信息,未收集使用个人信息的疫情防控App除外,新运营的App及时填报。

但如果在中国,Airbnb面临的监管形式又将完全不同。

尽管车间有浓烈的氨味,但工人们依然有条不紊地忙碌着,配料机、搅拌机轰隆作响。湖南湘银益源化肥公司的生产车间,再也不是一个月前空空荡荡的模样。

2017年12月20日,欧盟最高法院判决Uber提供的打车应用并非是信息社会的电子中间服务,而是交通运输服务,确立了Uber通过打车软件提供中间服务的行为应由“运输领域”法律调整的规则。

天津市委网信办将组织有关部门对疫情防控App收集使用个人信息的情况进行评估和检测,对存在问题的责令其运营者限期整改;逾期不改或情节严重的,依法采取约谈运营者、公开曝光、通知下架、行政处罚等措施,涉嫌犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任。(完)

同时,加快制定畜禽遗传资源目录,加快推动水生野生动物目录修订。根据《中华人民共和国畜牧法》的规定,将比较常见的家畜家禽(如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等)等列入畜禽遗传资源目录,依照畜牧法的规定进行管理。加强与国家林草局沟通协调,进一步明确水生野生动物和陆生野生动物的相关目录范围。

“我并不认同这样的裁定。欧盟最高法院的裁判理念并没有跟上互联网时代的发展,如今较为普遍的监管理念认为,尽管这是一个互联网平台,但对它的监管要考察其实际经营行为。平台必须要对其上发生的业务承担安全保障等义务。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍告诉21世纪经济报道。

但我国在传统的线下房屋租赁中,房屋中介公司与房东、租赁人三方的法律关系常常表现为居间合同。房屋中介公司作为居间人,在合同中最重要的责任是如实报告。也就是说,国内房屋中介的安全保障义务比美国明显较轻。

依据《网络安全法》等相关规定,参照有关技术标准,此次重点对疫情防控App存在的以下违法违规收集使用个人信息行为进行治理:(一)未经授权或用户同意收集使用个人信息;(二)未公开收集使用规则;(三)未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围;(四)违反必要原则,收集与其提供的服务无关的个人信息;(五)未经同意向他人提供个人信息;(六)未按法律规定提供删除或更正个人信息功能、或未公布投诉、举报方式等信息;(七)未按照法律法规的规定采取管理和技术防护措施,存在个人信息被窃取、被泄露的风险;(八)未经用户同意,且未经脱敏处理,公开个人信息;(九)疫情结束后未及时采取删除等措施处理疫情防控相关个人信息。

公司总经理廖娟介绍,工作人员还会在直播结束后,收集留言里的网友提问,整理之后再交给当期嘉宾进行解答,然后在24小时内,通过私信和回复评论两种方式,反馈给农民网友。

在南县沃田农机装备合作社的维修车间,李乐根刚为一台拖拉机更换完机油滤芯,马上又要动身外出作业。为了减少农户往返频率,又避免农机损坏耽误农时,合作社今年特意组织了专业维修师提供上门服务。“能在农户家里修的,我们都尽量赶过去。”李乐根介绍,最近半个多月时间,他们11个师傅已累计维修保养了500台农机,“忙得跟打仗一样”。

也有学者反对这个判决,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍告诉21世纪经济报道记者,“这个判决如果发生在美国,结果可能是不一样的。如果发生在中国,法院不会认为Airbnb只是单纯的网络服务提供者。”

不同的身份接受不同的监管。在线平台、房屋中介代理、酒店三种业态有不同的监管规则,在中国与一些发达国家,监管规则甚至截然不同。

“如果这样监管Airbnb的话,Airbnb的成本优势就没有了,甚至会高过酒店。”张大伟说。

该案中,欧盟最高法院同样认为,通过APP在乘客和使用自有汽车提供运输的非职业司机之间传递预约交通服务信息的中间服务,原则上符合《电子商务指令》所规定的“信息社会服务”。

田间:新机器新技术带来新希望

新华社记者刘紫凌、周勉、周楠

“我们建了好几个群,农民需要什么配件,我们送货上门。”曹茜介绍,要得不急或离得远的,就通过快递寄送;要得急或离得近的,就由合作社专门成立的“‘战疫’摩的送件队”送过去。

Airbnb被认定为是在线平台而非房屋中介代理,在监管层面带来什么影响?

此外,《旅游业治安管理办法》规定,旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时,应当查验旅客的身份证件,按规定的项目如实登记。旅馆还需设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。

“和大家打招呼时全身都在抖。”过去在田间地头为农民讲过几百场课的南县农业农村局高级农艺师童中全,没想到自己会坐进直播间,对着美颜灯,成为一名网络主播。

欧盟最高法院指出,首先,Airbnb的目的不是提供即时的住宿服务,而是提供展示和寻找短租房屋的工具,从而帮助缔结租赁协议。这种服务不能被视为住宿服务的组成服务。第二,Airbnb的中间服务不是提供住宿服务所不可或缺的,因为住客和房主还有许多其他渠道达成交易。第三,没有证据表明Airbnb设置或限制了房主收取的租金的金额。

因此,Uber的这种中间服务被认为是交通运输服务的不可分割的一部分。

车间:备农资修农机做好“后援队”

欧盟最高法院官网发布的该案裁判信息显示,Airbnb被认定是一个通过提供中间服务营利的电子平台,旨在将潜在客人与提供短期住宿服务的专业或非专业房主联系起来,同时提供一定的辅助服务,包括向租住双方提供格式合同、民事保险、在线估价工具等。

在国内,根据《消费者权益保护法》,酒店、宾馆等经营场所对消费者存在安全保障义务,保证其提供的商品或服务符合保障人身、财产安全的要求。《旅游法》《旅馆业治安管理办法》则规定酒店住宿要有安全的建筑、完备的消防设施、安全通道等,保障消费者人身及财产安全。

“在国内,Airbnb被认定为房屋中介机构甚至比被认定为在线信息平台更有利。因为Airbnb还经营物业托管等业务,这一般不被认为属于信息平台的经营范围。”中原地产研究总监张大伟告诉21世纪经济报道。

农业农村部有关负责人表示,今后将全面落实野生动物保护法律法规,加强执法监督。严格落实野生动物保护法及水生野生动物保护实施条例中关于禁止猎捕、交易、运输、食用水生野生动物的规定,对违反规定的在现行法律基础上加重处罚。健全执法管理体制,明确执法责任主体,加大监督检查和责任追究力度,严格查处违反决定和有关法律法规的行为;对违法经营场所和违法经营者,依法予以取缔或者查封、关闭。

但法院也认为,当非职业司机使用自有车辆将乘客送至目的地,该项中间服务同时包括了城市交通运输服务。而如果没有Uber的APP,非职业司机无法提供交通运输服务,希望在城市出行的人们也无法享用那些非职业司机提供的服务。

法院裁定,Airbnb属于欧盟《电子商务指令》(Directive2000/31 on electronic commerce)所界定的“信息社会服务”,或者仅仅是一个在线平台,不能被视为房地产代理。

“以前施底肥,因为不知道地里缺了什么多了什么,都是十几个人同时在田里作业,今年不仅能节约人工,还能做到‘专人专田专肥’。避免人与人过多接触的同时,每亩地可以少用两到三斤化肥。”俞聪介绍,为了做到“战疫”、春耕两不误,当地农业部门还利用“智慧农业云平台”,让农业专家对农民进行线上指导。记者在俞聪的手机里看到,他咨询的浸种消毒剂配比问题,已有专家进行了详细回答。

为加强疫情防控中的个人信息保护,维护广大网民合法权益,积极利用大数据支撑疫情防控和复工、复产、复学,按照《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》《新冠肺炎疫情社区防控工作信息化建设和应用指引(第一版)》和天津市疫情防控总体部署要求,天津市委网信办决定开展专项治理。

目前,“春耕直播”已成为当地政府购买服务的一个重要项目。廖娟介绍,除了请专家到直播间讲课,他们还会到田间地头举行实际操作的网络直播,并将之前录制的一些讲课视频分门别类之后放到网上供农民网友免费自学。

按照计划,童中全在接下来的一个月还有3场直播。他告诉记者,为了更好服务农民网友,这几天他正在抓紧练习普通话。

“而且,Airbnb虽然没有设置或限制租金的金额,但Airbnb获得了营利,有的是以抽成的形式,有的是以广告等形式。”朱巍说。

合作社的配件车间里,4000多个各类配件经过清点归类后摆放得整整齐齐。工作人员曹茜介绍,它们是合作社积攒了十多年的“家底儿”,既能满足“爷爷辈儿”的老式农机,也能满足刚上市的新款农机。

在益阳市赫山区泉交河镇,种粮大户俞聪正准备给农田施底肥。他打开一款叫作“田间道”的App,选择作物种类后给农田定位,一张详尽的“测土配方施肥表”便呈现在手机里。表里的配方,来源于湖南省农业农村厅建立的包含了近100万个土壤样本的数据库。

本次治理工作对象为在天津市行政区域内设立或注册的法人和其他组织运营、管理的,支撑疫情监测和重点人群管理、出入管理、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶、社区服务等防控任务的移动互联网应用程序,包括App、小程序、网页工具等,以下统称“疫情防控App”。

Author: gamingmole.com