周洪宇代表要破除疫情信息逐级上报机制

周洪宇 要破除疫情信息逐级上报机制

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇。 受访者供图

今年1月6日,武汉进入两会时间。也是在这一天,罗光伟向民进湖北省委会调研室同志报送了一份建议。

我们及时将开展的抗疫工作情况向民进中央领导做了专题汇报。蔡达峰主席、刘新成常务副主席对我们因地制宜,发动会员开展相关工作的做法给予充分肯定,号召全国民进地方组织推广湖北民进的经验。

对今年银行业罚单梳理后可以发现,涉房类贷款罚单的处罚金额通常较高,不乏百万元级甚至千万元级的处罚。例如,一家股份制银行近期就“吃”到一张巨额罚单,刷新了今年以来银行业的罚款纪录。2月21日,银保监会机关公布对某商业银行的处罚信息称,该银行共涉及19项违规,包括违规发放土地储备贷款、信贷资金被挪用流入房地产开发公司、个人经营性贷款资金被挪用于购房、违规为房地产开发企业发放流动资金性质融资、理财资金违规投向未上市房地产企业股权、理财资金被挪用于支付土地出让价款、违规向资本金不足的房地产开发项目提供融资、违规向四证不全的商业性房地产开发项目提供融资等。最终,该银行被罚款2020万元。

关键字: 银行 贷款

周洪宇:这次新冠肺炎疫情,是一次重大突发公共卫生事件,从某种意义上说,也是一次大考,而且是一次被考者临时得到通知、毫无准备仓促上场的闭卷考试,没有什么太多的经验可以参考依循。疫情初期出现应对失措、忙乱不堪、效率不高等问题,实在很难避免。

新京报:你怎么看专家在决策参考中的作用?

新京报:你看后什么感觉?

周洪宇:震动很大,可以说是打了一个措手不及。虽然前期湖北民进做了准备,有一些预判,但还是猝不及防。

罗光伟还指出,我省传染病公共卫生应急救治能力建设执业环境恶劣,医务人员防护措施有待加强。大部分传染病专科医院未建设值班医务人员公寓,医务人员长期和各类传染病人同在一幢楼,而且在应急状态下,一线人员经常一连几天不能回家,但是医院无法提供医护人员和工作人员休息场所,极易交叉感染。

新京报:你怎么看疫情初期的应对举措?

第二要完善“任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告”这一制度规定。从疫情处置看,这个制度在实施过程中被虚置了。建议具体规定单位和个人如何报告,报告后有什么后果,增强可操作性。

董希淼分析认为,在房地产调控政策未能大调整的情况下,适度下调5年期以上LPR,推动房贷利率执行水平下降,或将成为促进房地产市场平稳健康发展的重要抓手。

今年全国两会,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、民进湖北省委会主委、华中师范大学教育学院教授周洪宇,一共准备了29份议案或建议,其中三分之二与新冠肺炎疫情相关。

新京报:在疫情报告发布制度上,你认为有哪些不足?如何改进?

4月份,银保监会公布对一家商业银行的处罚信息显示,该银行共涉及8项违规,包括贷前调查不尽职导致信贷资金被挪用于缴纳土地出让金、向项目资本金不足的项目发放房地产开发贷款等。该银行最终被罚款260万元。

新京报:1月23日上午10点武汉“封城”,你是什么感受?

开向银行违规涉房贷款

涉房类贷款一直是监管重点。据《证券日报》记者不完全统计,今年以来,仅银保监会及银保监局本级开出的涉及违规涉房贷款的罚单至少65张(包括对从业者的处罚),罚款金额高达4423万元。

周洪宇:此次疫情,教训惨痛。专家的意见对于政府决策来说太重要了。专家一定要本着对党对国家对人民高度负责的态度,深入实际去调研,讲真话。要有一双发现问题的慧眼,请你来是找问题的,提意见给领导做决策参考的,不是走过场的。发现了问题,要有勇气提出来。

结合近期的监管政策,防止资金过度流入房地产市场仍是当前监管的重点。从监管部门开具的罚单来看,违规涉房贷款是处罚的重中之重。据《证券日报》记者不完全统计,今年以来,仅银保监会和银保监局本级针对违规涉房贷款至少已开出65张罚单, 罚款金额逾4400万元。

监管层在对金融机构进行处罚的同时,对案件相关责任人开出的罚单数量也呈上升趋势。在上述65张涉房罚单中,对主要责任人开出的罚单就达33张。其中,某银保监局一口气下发12张罚单,主要受罚对象均为个人,因违反监管部门关于商业性房地产信贷管理相关规定被处以警告。

新京报:湖北民进系统在疫情初期做了哪些事?

此外还要建立健全传染病直报系统,基层医院可以将发现的病例直接上报至中国疾控中心,但在这次疫情中,也没有起到应有作用。

其中提出,目前武汉硬件设备不足,难以应对重大突发疫情。隔离病房数量不足、ICU病房不足、专项设备不足。一旦叠加重大疫情,现有的ICU病房数量远不能满足需求。没有给传染病人专用的大型检查设备,有交叉感染的风险。

周洪宇:我看了之后,感觉很重要,不到20分钟时间,我就让调研室同志转告罗光伟,“反应很敏锐,应尽快修改完善,从这次传染性肺炎突发事件思考武汉市乃至湖北省应急救治体系和能力建设问题并提出具体建议”。

1月21日省人大党组要组织学习,我需要列席。当天上午,民进湖北省委、民进武汉市委共同提出的这份“参政专报”《鉴于目前2019-nCov已出现扩散趋势建议省市政府加强传染病专科医院应急救治能力 积极引导群众科学应对疫情 坚决打赢疫情防控战》,报送给了省市有关领导同志。

政府要鼓励更多公众发现问题,发表自己的意见,特别是专业人士发表专业意见,这非常重要。公众发现问题、积极建言,官方提供建言的渠道,在各自职责范围内,把事情做好。 ——周洪宇

在银保监局方面,仅陕西银保监局今年就公布了27张涉房业务罚单,有多家银行因房地产信贷管理不严格、违规发放虚假按揭贷款、违规向“四证”不全房地产项目发放贷款等原因,收到20万元至250万元不等罚单,多位相关责任人同时被警告或罚款。

通过努力,筹集到价值3.6亿元的物资,现金有2000多万元。在那种完全封闭隔离的情况下,我们去做这些筹募非常艰难。这些从四面八方涌来的爱心关怀和无私支持,温暖了湖北人民,让我们深受感动。

新京报:“封城”后你负责哪些工作?

此次疫情带给我们的冲击,前所未有。这也是我人生60多年来从来没有遇到过的经历。我们拿着一张白纸进考场做闭卷考试,凭着个人的学习能力和应变能力来答题。

建议完善疫情报告发布制度

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林强调,应杜绝各种信贷资金进入房地产,尽管银保监会已呼吁了很多次,甚至处罚了一些银行,但目前这种情况仍是屡禁不止。盘和林认为,当前最重要的应该是加大购房者的资金来源审查。因为从其他渠道监管有一定难度,不仅监管成本高,而且借款人可以通过很多途径和办法来作假。

“参政专报”建议引导群众科学应对疫情

周洪宇:武汉第一医院内呼吸科主任罗光伟是民进会员。2019年12月武汉发生不明原因病毒性肺炎后,第一医院就及时启动发热门诊,罗光伟参与其中。

民进作为参政党,是执政党的得力助手,要为执政党治国理政当好参谋。

周洪宇:我是湖北省人大常委会副主任,同时也是民进湖北省委会主委。1月23日,武汉“封城”后,省人大常委会开党组会,参考省委省政府做法,成立省人大常委会新冠肺炎疫情防控工作领导小组,我任副组长。此后省人大的抗疫工作及相关会议我都参与,那时省人大机关也没有口罩,在到处找口罩。

近期,部分地区的楼市和土地拍卖市场成交火爆,已引起监管部门的高度重视,对违规资金流入房地产市场的监管力度再次加码。4月20日,中国人民银行深圳中心支行货币信贷处向深圳市各商业银行下发关于房抵经营贷资金违规流入房地产市场情况的紧急自查通知,要求商业银行针对今年以来截至3月末新发放的房抵经营贷(含借款人为企业或个人)情况立即开展自查。

新京报:疫情期间,你还发动“学术抗疫”,是出于何种考虑?

周洪宇:让全国专家都参与到湖北抗疫中,产生了诸多建议,并报送到国家有关部门。如2月份曾建议将高考时间延迟一个月,还曾建议今年实施第二学士学位扩招等。我们将这些报告反映的问题和对策一一梳理,提交至教育部。

如何看待这个问题?我觉得,还是习近平总书记前几天在我们湖北代表团讲话中讲得最深刻,最全面。他指出,这次应对疫情,我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用,但也暴露出来一些短板和不足。我们要正视存在的问题,加大改革力度,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,坚持整体谋划、系统重塑、全面提升,着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

新网银行首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示,对金融机构而言,信贷资金流向、贷款用途的监控一直是“老大难”问题,合规成本较高、流向难以逐笔掌控,主要原因之一就是借款人违规造假的成本较低。监管部门应修改相关制度,将虚构贷款用途、挪用信贷资金的行为纳入征信系统,提高借款人的违规成本,从源头上遏制个人信贷资金违规流入楼市等领域。

在4月22日的国新办新闻发布会上,中国银保监会首席风险官肖远企表示,监管部门最近几天采取了相应的监管措施,要求银行一定要监控贷款资金流向,确保资金运用在申请贷款时的标的上,对于违规把贷款流入房地产市场的行为要坚决予以纠正。肖远企强调,贷款一定要按照申请贷款时的用途真实使用资金,不能挪用。如果是通过房产抵押申请的贷款,包括经营和按揭贷款,都必须要真实遵循申请时的资金用途。

他写道,“此次疫情暴露出硬件设备不足、人才资源缺乏、应急救治能力薄弱等问题,更加凸显了加强我省传染病公共卫生应急救治能力建设的重要性和紧迫性。”

在1月初,湖北民进系统就对疫情暴发有所警惕。武汉“封城”前,湖北民进多次寻找机会向湖北省武汉市有关领导就新冠肺炎疫情防控提出具体对策建议。

武汉“封城”后,周洪宇指挥湖北5500多名民进会员参与抗疫,并发起全国百余位教育专家参与的“学术抗疫联盟”。

今年1月3日,中国银保监会发布《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》,再次明确提出,要落实“房住不炒”的定位,防止资金违规流入房地产市场。2月19日,中国人民银行发布《2019年第四季度中国货币政策执行报告》强调,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,按照“因城施策”的基本原则,加快建立房地产金融长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。

民进系统筹集价值3.6亿元物资

我们特别提出,要保障口罩的供应和佩戴。当时武汉各药店KN95型口罩已脱销,建议湖北省应集中医疗资源支援武汉,并在全国范围分批次集中采购KN95型口罩并下发到全省各地。要求公共服务机构办事人员特别是窗口工作岗位的工作人员佩戴口罩。

第一要破除疫情信息传统的逐级上报机制。现在信息技术发达,逐级上报本来也应当很快,但在实践中却失灵了,这是因为每一级的决策人都有不同的考虑。面对一种新的病毒,决策人作出科学判断确实需要一定时间。同时,决策人也要考虑避免造成恐慌,最主要的判断因素应该是基于流行病学基础上,以是否会造成人际间传播为标准做出判断,否则就会造成疫情信息报告的延误,反而会造成社会恐慌。

专报从传染病专科医院面临的困境、疫情引发的群众恐慌情绪亟需有效疏导两个方面提出了8条具体建议。

周洪宇:从应对过程来看,凸显出信息披露不及时、管理不到位、医疗资源挤兑等问题,同时也暴露出我国传染病防治相关制度在运行时的若干缺陷,建议对《传染病防治法》《突发事件应对法》进行系统修改完善,完善疫情报告发布制度。

Author: gamingmole.com